2018年责任险保额同比增2.4倍 食责险投保率仍不足10%

2019-03-14 16:37:34 来源:中国网 作者:冷翠华 责任编辑:风华 字号:T|T
摘要】银保监会数据显示,去年,责任险保额866.14万亿元,同比增长244.04%;同时,责任险新增保单件数72.70亿件,同比增长81.70%。

  民以食为天,食品安全一直是老百姓十分关心的问题。在今年人大记者会上,国家市场监督管理总局局长张茅表示,对食品安全监管实行“四个最严”。同时,食品安全责任保险(简称食责险)的推进也是两会代表所关心的问题。从我国目前的实际情况来看,尽管责任险整体发展较快,但食责险的投保率偏低,面临着企业主动投保意愿弱、法律依据不足等问题。

  银保监会数据显示,去年,责任险保额866.14万亿元,同比增长244.04%;同时,责任险新增保单件数72.70亿件,同比增长81.70%。而另一份数据则显示,目前我国食责险的投保率不足10%,推广还面临着多方面制约。

  食品安全工作将实行“四个最严”

  近期,无论是三全食品水饺安全问题,还是四川某学校食堂食材过期霉变的问题,都引发了社会高度关注。如何能买得放心,吃得安全,一直是老百姓十分关心的问题。

  在人大记者会上,针对食品安全问题,张茅表示:“食品安全、打假这两个问题都非常重要。当前,食品安全确实存在着诸多问题,市场监管部把食品安全工作作为重中之重,实行“四个最严”:建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。

  全国人大代表、中国太平洋保险集团战略研究中心副主任周燕芳表示,从发达国家的食品安全体系建设来看,其主要有四方面的制度设计,一是加强食品安全法制建设,构建全面具体、统一权威的食品安全法律体系;二是规定采用无过错责任或举证责任倒置,并加大食品安全违法行为惩处力度;三是建立食品安全可追溯体系,把食品监管落实到资格许可、生产、加工、运输、销售等食品产业链的每个环节;四是广泛建立食品安全责任保险制度,切实保护消费者权益。

  今年两会期间,周燕芳参加人大会议时带来了一份关于食责险的建议:加大食责险发展力度,健全我国食品安全管理体系。她建议,在食责险的强制力度方面,可以将相关规定中的“鼓励投保”改为“应当投保”。

  从我国食责险的发展历程来看,周燕芳表示,现阶段我国食责险采取了法律鼓励、行政引导、商业保险公司自主经营的发展模式。目前食责险已在上海、浙江、福建、山东、山西、河北、甘肃等多省市进行试点推行,但是投保率仍不足10%,远低于国外平均50%以上的投保率,且大多是因为出口需要。同时,目前市场上食责险主要承保对象是餐饮、配送类企业,对食品加工生产业,尤其是食品农业承保相对较少甚至没有。保障范围也局限于对第三者造成的损失赔偿,而对食品召回费用等鲜有涉及,很难满足大型食品企业的需求。

  分析上述现象的原因,周燕芳认为,主要有四个方面,一是法律依据不足,难以有效追责;二是违法成本低,企业投保意愿不足;三是食品安全事故的索赔比例较低;四是保险市场的有效供给和有效需求双重不足。

  在加大食责险的强制力度方面,周燕芳认为,鉴于食品行业情况复杂,针对不同风险特征对象不宜按统一条款强制投保。可先从食品销售与餐饮服务企业开始强制投保试点,也可在婴幼儿食品、牛奶及基本食品的范围内进行优先试点。同时,可以将相关规定中的“鼓励投保”改为“应当投保”,还可仿效交强险的做法,餐饮与食品消费企业必须从保险公司取得强制责任保险凭证,方可办理许可和年检手续,未投保强制责任保险的企业或个人不得进行食品经营。此外,还建议成立固定机构负责食责险的实务操作,包括制定统保方案、企业食品安全等级评定细则、食品安全责任事故认定以及赔偿标准等。

  全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁也建议,进一步完善食品安全等责任险市场化实施机制,引入保险机构重点参与食品安全等保险的强制实施工作。

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